WASHINGTON, DC – El senador de Oregón, Jeff Merkley, miembro del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, presentó hoy la Ley de Consideración Constitucional para el Uso de la Fuerza. El proyecto de ley de Merkley es una Autorización para el uso de la fuerza militar (AUMF) que proporciona una alternativa clara a la AUMF Corker-Kaine que actualmente está debatiendo el comité.
“Si bien aprecio enormemente el liderazgo del presidente Corker y del senador Kaine al renovar este importante debate sobre cómo el Congreso puede reafirmar las autoridades que le confiere el mandato constitucional para frenar una guerra contra el terrorismo en constante expansión, tengo importantes preocupaciones sobre el proyecto de ley que actualmente se encuentra ante la Asamblea. comité”, dijo Merkley. “Hoy presento una alternativa que garantizará que Estados Unidos no permanezca en un ciclo interminable de guerras ni ceda autoridades constitucionales al presidente.
“En esencia, el proyecto de ley ante el comité faculta a los presidentes para ampliar el alcance de la guerra de Estados Unidos contra el terrorismo a nuevos grupos y geografías sin buscar autorización previa del Congreso. Y como ese proyecto de ley no tiene fecha de caducidad, prepara el escenario para una guerra sin fin.
“Los redactores de nuestra Constitución no pretendían que el presidente tuviera poderes ilimitados para hacer la guerra. Le dieron el poder de declarar la guerra al Congreso, porque el Congreso representa más directamente a las familias estadounidenses que ponen a sus hijos e hijas en peligro cuando nuestra nación toma la decisión solemne de ir a la guerra. No deberíamos darle la vuelta a esa autoridad constitucional dándole al Presidente el poder de iniciar y ampliar guerras y al mismo tiempo dejar al Congreso con la imposible tarea de anular las acciones presidenciales.
“Necesitamos restaurar la visión de la Constitución y asegurarnos de que el Congreso, no el Presidente, tenga la última palabra en la decisión de enviar nuestras tropas a la batalla. Es por eso que mi AUMF garantiza que el Congreso debe votar de manera proactiva antes de que el Presidente expanda la guerra a nuevos grupos y territorios e introduzca controles y contrapesos adicionales, incluida una cláusula de extinción de tres años, límites a las tropas terrestres y la exigencia de cumplimiento del derecho internacional.
“Nos enfrentamos a amenazas reales en todo el mundo, pero no creo que el pueblo estadounidense quiera una guerra interminable y en constante expansión. Enviar a hombres y mujeres a arriesgar sus vidas debería ser una decisión difícil, y el Congreso les debe una decisión cuidadosa y meditada. Necesitamos sacar la guerra del piloto automático y establecer un marco que haga que el Congreso haga su trabajo, incluso si es difícil”.
El AUMF de Merkley se basa en siete principios clave, que Merkley describió la semana pasada antes de la audiencia del Comité de Relaciones Exteriores del Senado sobre un nuevo AUMF. Esos principios son:
1. Mantiene el papel constitucional del Congreso en la autorización de la guerra.
Los redactores de la Constitución claramente otorgaron al Congreso el poder de autorizar la guerra. Cualquier nueva AUMF debe exigir que el Congreso –los representantes directos del pueblo estadounidense– autorice nuevas acciones militares en lugar de delegar este poder al Presidente.
2. Requiere autorización del Congreso para ampliar la acción militar.
Debería requerirse autorización del Congreso, realizada bajo procedimientos acelerados, para ampliar la acción contra cualquier nuevo grupo o país terrorista más allá de Al Qaeda, los talibanes y el Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIL) y más allá de los países especificados en una nueva AUMF.
3. Limita el uso de fuerzas terrestres estadounidenses.
Requerir autorización explícita del Congreso para la introducción de fuerzas terrestres estadounidenses en un conflicto.
4. Establece una puesta de sol de 3 años.
Ninguna AUMF debería autorizar una guerra sin fin. El Congreso debería fijar una fecha de caducidad y verse obligado a revisar periódicamente los supuestos y hechos subyacentes sobre el terreno relevantes para una autorización para el uso de la fuerza militar.
5. Se adhiere al derecho internacional.
Exigir que Estados Unidos respete el derecho internacional, incluido el uso proporcional de la fuerza y la distinción entre combatientes y civiles.
6. Requiere transparencia.
El poder ejecutivo debe ser transparente al proporcionar información crítica al Congreso y al pueblo estadounidense. Esa información debe incluir la descripción de los objetivos de nuestra guerra contra los grupos terroristas y las estrategias sobre cómo planean abordar las amenazas; un informe sobre las víctimas civiles resultantes de la acción militar estadounidense; otra información crítica para comprender el alcance y el impacto del conflicto; y los costos financieros para los contribuyentes estadounidenses.
7. Deroga las AUMF de 2001 y 2002.
Es fundamental derogar los AUMF de 2001 y 2002. Se han extendido mucho más allá de los límites expresados directamente en la legislación y han facilitado 17 años de guerra. El AUMF de 2002 debería expirar inmediatamente y el AUMF de 2001 después de seis meses, lo que permitiría al Presidente una ventana de seis meses para acudir al Congreso y buscar aprobaciones adicionales.
El texto completo del Merkley AUMF se puede encontrar aquí.
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